CONFIGURACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO PERUANO

La administración de un territorio tan complejo como el peruano requiere de una organización eficiente que se adapte a las particularidades de nuestro espacio.

EL PROCESO HISTÓRICO DE LA ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO

A lo largo de la Historia, el territorio peruano ha sido ocupado y organizado de diferentes maneras para administrar y controlar el espacio y sus recursos. Se pueden distinguir tres momentos históricos importantes en este proceso:

• En el Tahuantinsuyo, el espacio se dividía en cuatro regiones o suyos; el centro era la ciudad del Cusco. La población se encontraba dispersa y había pocos núcleos urbanos.
• · Durante la dominación española, la población indígena fue concentrada en pueblos, llamados reducciones, y la dispersión se redujo. En el siglo XVII, se crearon las intendencias, jurisdicciones que correspondían a los obispados, como Ayacucho, Cusco, Lima y Trujillo.
• · En la república, la configuración territorial ha sufrido diversas variaciones. A mediados del siglo XIX, las intendencias se convirtieron en departamentos, se crearon las juntas departamentales y las provincias. A fines del siglo XX, se crearon 26 regiones políticas sobre la base de los antiguos departamentos.

LAS UNIDADES TERRITORIALES ACTUALES

La división política y administrativa del territorio peruano reconoce tres tipos de unidades administrativas:

• Los distritos. Son las unidades administrativas más pequeñas. Los municipios distritales tienen competencias y recursos propios, aunque dependen en cierto grado de los municipios provinciales a los que pertenecen.
• · Las provincias. Los municipios provinciales son el segundo nivel en la jerarquía administrativa de nuestro territorio El conjunto de estos municipios conforman una región.
• · Las regiones. Son administradas por un Gobierno regional elegido por voto popular. Eventualmente, en el futuro, se plantea que dos o más regiones puedan unirse para formar una región mayor. Lima Metropolitana y el Callao son regiones propias y autónomas entre sí. 

 LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL

La organización territorial de nuestro país es un proceso que aún no está terminado. Por ello, la demarcación político-administrativa del territorio se convierte en una herramienta del Estado para establecer las relaciones políticas, económicas, sociales y productivas dentro de su espacio.

Históricamente, los territorios distritales, provinciales y regionales han sido establecidos, pero no del todo delimitados. Por ello, existen problemas de imprecisión en los límites entre las unidades territoriales del Perú, principalmente en las regiones andina amazónica, donde el relieve es agreste y las poblaciones están dispersas.

La definición clara de la demarcación del territorio es necesaria por dos razones fundamentales:

• ·Para evitar conflictos por motivos económicos. La entrega de concesiones para la ejecución de actividades extractivas origina conflictos entre los pobladores de territorios que tienen una demarcación deficiente, pues tanto de una parte como de otra consideran como propios los beneficios generados por dichas, actividades. 
• · Para impulsar los proyectos de desarrollo. En territorios que carecen de una clara demarcación, las autoridades locales o provinciales limitan sus acciones ante la duda de actuar dentro de su jurisdicción. En consecuencia, los pobladores Son desatendidos en los servicios básicos o excluidos de la participación de proyectos cuando los Gobiernos locales o provinciales no los reconocen dentro de sus límites. 

Además, la delimitación territorial no solo permite tener jurisdicción y soberanía sobre el espacio ocupado, sino también aprovechar los recursos que posee. La falta de límites claros en el territorio trae como consecuencia diversos conflictos sociales.

(EDZ).